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第一章  總則? 

第一條  為規(guī)范城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)（以下簡稱設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)）工作，更好地保障城市軌道交通安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》等有關(guān)要求，制定本辦法。  

第二條  本辦法適用于投入運(yùn)營的地鐵、輕軌等城市軌道交通設(shè)施的監(jiān)測養(yǎng)護(hù)和設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)工作。    

第三條  本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施是指為保障運(yùn)營而設(shè)置的土建設(shè)施及附屬軟硬件監(jiān)測設(shè)備，包括軌道、路基、隧道、疏散平臺、橋梁、車站、車輛基地和控制中心等。 

本辦法所稱城市軌道交通設(shè)備是指為保障運(yùn)營而設(shè)置的各類機(jī)械、電氣、自動化設(shè)備及軟件系統(tǒng)，包括車輛系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)（含設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)）、站臺門、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、車輛段檢修設(shè)備和相關(guān)檢測監(jiān)測設(shè)備等。   

第四條  設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)貫穿城市軌道交通運(yùn)營全生命周期，遵循安全第一、動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的原則。

第五條  城市軌道交通所在地城市交通運(yùn)輸主管部門或者城市人民政府指定的城市軌道交通運(yùn)營主管部門（以下統(tǒng)稱城市軌道交通運(yùn)營主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理工作。? 

對跨城市運(yùn)營的城市軌道交通線路，由線路所在城市的城市軌道交通運(yùn)營主管部門按職責(zé)協(xié)商組織開展設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理工作。  

城市軌道交通運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）具體實施設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作。        

第二章  設(shè)施設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測 

第六條  城市軌道交通運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）應(yīng)組織編制各類設(shè)備的操作手冊，操作手冊的發(fā)布、修訂及廢止應(yīng)經(jīng)充分技術(shù)論證后方可實施。操作手冊應(yīng)至少包括啟用前的狀態(tài)檢查、啟停程序、應(yīng)用場景操作指引及標(biāo)準(zhǔn)化流程、異常情況處置程序、安全作業(yè)管理規(guī)定等內(nèi)容。  

第七條  運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)運(yùn)營實際，合理制定設(shè)備運(yùn)行計劃。每日運(yùn)營前，應(yīng)對軌行區(qū)設(shè)施和環(huán)境、車輛系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、站臺門等直接影響行車安全和客運(yùn)服務(wù)的設(shè)備，以及其他重新開機(jī)啟用的設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)檢查，確認(rèn)正常后方可投入運(yùn)營。     

第八條  運(yùn)營單位應(yīng)密切監(jiān)控設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，對于設(shè)備異常情況報警，應(yīng)進(jìn)行分級分類，及時檢查確認(rèn)并處理。

當(dāng)出現(xiàn)接觸軌斷軌、接觸網(wǎng)塌網(wǎng)、接觸網(wǎng)（軌）失電、異物侵限、隧道擊穿、水淹道床等情況時，無法繼續(xù)維持運(yùn)營或繼續(xù)運(yùn)營將危及行車安全的，應(yīng)明確提出停運(yùn)需求并盡快組織搶修。 

當(dāng)出現(xiàn)信號系統(tǒng)降級使用、接觸網(wǎng)單邊供電或大雙邊供電、道岔失表、擠岔報警等情況，可繼續(xù)維持運(yùn)營的，應(yīng)就故障修復(fù)時間、區(qū)間限速、添乘檢查要求等給出明確意見，在約定時間內(nèi)完成故障修復(fù)。

其他不影響運(yùn)營的故障，應(yīng)明確故障修復(fù)方案，在具備條件后及時組織故障處理。 

第九條  運(yùn)營單位應(yīng)按照有關(guān)要求，定期組織開展橋梁墩臺基礎(chǔ)沉降、梁體變形和振動、隧道結(jié)構(gòu)變形、聯(lián)絡(luò)通道等地下區(qū)間附屬設(shè)施變形等巡查和監(jiān)測工作，并符合以下要求： 

（一）混凝土橋梁巡查頻率不應(yīng)小于1次/3月，鋼橋、鋼混組合橋梁、鋼混混合橋梁巡查頻率不應(yīng)小于1次/月。  橋梁墩臺基礎(chǔ)沉降與梁體變形和振動等在交付運(yùn)營后的第一年內(nèi)監(jiān)測頻率不應(yīng)小于1次/3月，第二、三年監(jiān)測頻率不應(yīng)小于1次/6月，第三年之后頻率不應(yīng)小于1次/年。   

（二）隧道巡查頻率不應(yīng)小于1次/月。隧道結(jié)構(gòu)變形、聯(lián)絡(luò)通道等地下區(qū)間附屬設(shè)施變形等第一年內(nèi)監(jiān)測頻率不應(yīng)小于1次/3月，第二年監(jiān)測頻率不應(yīng)小于1次/6月，第二年之后頻率不應(yīng)小于1次/年。

（三）設(shè)施存在病害、遇不良地質(zhì)地段、發(fā)現(xiàn)變形較大地段及其他需要重點關(guān)注的地段，應(yīng)根據(jù)實際情況加密監(jiān)測點并加密監(jiān)測次數(shù)。

第十條  運(yùn)營單位應(yīng)定期對車輛、供電、通信、信號、綜合監(jiān)控、站臺門等存在接口關(guān)系的設(shè)備系統(tǒng)時鐘進(jìn)行監(jiān)測和校準(zhǔn)，確保各系統(tǒng)與主時鐘服務(wù)器同步，每年累計時間差不大于1s。  

第十一條  運(yùn)營單位應(yīng)做好下列設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行測試、管理和安全防護(hù)，具體包括：  

（一）對區(qū)間消防電話、應(yīng)急照明、區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道、區(qū)間疏散平臺、車站、區(qū)間人防門和區(qū)間防排煙系統(tǒng)和風(fēng)閥等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行定期檢查和功能測試，至少每年進(jìn)行1次。

（二）對信號系統(tǒng)降級功能、接觸網(wǎng)（軌）單邊供電或大雙邊供電功能，應(yīng)定期進(jìn)行測試，至少每年進(jìn)行1次。  

（三）設(shè)有備用控制中心的，應(yīng)定期檢查相關(guān)設(shè)施設(shè)備的完好性，至少每年進(jìn)行一次倒切測試。 

（四）對列車門緊急解鎖裝置、站臺緊急停車按鈕以及電扶梯緊急停梯按鈕等緊急操作設(shè)備，運(yùn)營單位應(yīng)通過粘貼警示標(biāo)簽、視頻監(jiān)控、安排巡查等方式加強(qiáng)防護(hù)。 

第三章  設(shè)施設(shè)備維護(hù)? 

第十二條  運(yùn)營單位應(yīng)組織編制設(shè)施設(shè)備維護(hù)規(guī)程。維護(hù)規(guī)程的發(fā)布、修訂、廢止等應(yīng)經(jīng)充分技術(shù)論證后方可實施。

設(shè)施設(shè)備維護(hù)規(guī)程應(yīng)至少包括設(shè)施設(shè)備維護(hù)項目、維護(hù)周期、維護(hù)流程、維護(hù)工藝及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量與安全控制要求、維護(hù)驗收等內(nèi)容，對關(guān)鍵工序的作業(yè)程序、注意事項及檢查標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定 。其中，車輛、信號等關(guān)鍵設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維護(hù)和更新應(yīng)符合以下要求： 

（一）車輛系統(tǒng)列檢間隔時間不超過15天，月檢間隔時間不超過3個月，定修間隔時間不超過2年，架修間隔不超過5年或60萬車公里，大修間隔不超過10年或120萬車公里，整體使用壽命一般不超過30年或360萬車公里。 

（二）信號系統(tǒng)維護(hù)間隔時間不超過7天，整體使用壽命一般不超過15年或使用時間不超過80000小時。  

第十三條  運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)維護(hù)規(guī)程編制設(shè)施設(shè)備維護(hù)計劃，并組織實施，其中正線或車輛基地咽喉區(qū)關(guān)鍵道岔、正線接觸網(wǎng)（軌）軌、正線軌道、車輛關(guān)鍵部件等重要設(shè)施設(shè)備的維護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照維護(hù)計劃執(zhí)行。 

運(yùn)營單位應(yīng)合理制定運(yùn)營計劃，保障設(shè)施設(shè)備維護(hù)工作時間，運(yùn)營線路每天非運(yùn)營時間內(nèi)的設(shè)備設(shè)施檢修施工預(yù)留時間不宜少于4小時。

第十四條  運(yùn)營單位應(yīng)做好設(shè)施設(shè)備維護(hù)施工管理，施工過程中應(yīng)嚴(yán)格落實施工區(qū)域管理、請銷點登記等制度，加強(qiáng)安全防護(hù)和質(zhì)量監(jiān)控。  軌行區(qū)等重點區(qū)域或關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備施工作業(yè)應(yīng)實行雙人雙崗。施工過程中動用其他設(shè)施設(shè)備的，施工完畢后應(yīng)及時恢復(fù)原本狀態(tài)并進(jìn)行檢查確認(rèn)。

對于委外施工的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安全管理，委外作業(yè)應(yīng)由運(yùn)營單位辦理相關(guān)施工手續(xù)，方可進(jìn)行施工。對軌行區(qū)等重點區(qū)域施工，運(yùn)營單位應(yīng)安排專人旁站監(jiān)督。  

第十五條  運(yùn)營單位應(yīng)建立備品備件及周轉(zhuǎn)件管理制度，明確備品備件采購、存放、驗收、領(lǐng)用和維護(hù)保養(yǎng)等要求，并結(jié)合設(shè)施設(shè)備故障統(tǒng)計分析情況，合理配備備品備件，避免因存放過久導(dǎo)致功能失效。? 

運(yùn)營單位應(yīng)將維修返回的周轉(zhuǎn)件與備品備件區(qū)分管理，建立周轉(zhuǎn)件履歷資料，對其維修和流轉(zhuǎn)使用情況進(jìn)行跟蹤記錄。? 

第十六條  運(yùn)營單位應(yīng)建立維護(hù)使用的工具、裝備、儀器儀表管理制度。對工具、裝備、儀器儀表進(jìn)行定期檢查、試驗、校準(zhǔn)和保養(yǎng)，并建立檔案。禁止使用未經(jīng)檢測或檢測不合格的工具、裝備、儀器儀表對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測和維護(hù)。 涉及強(qiáng)制檢定的工具、裝備、儀器儀表等設(shè)施設(shè)備，必須按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  更新改造管理? 

第十七條  更新改造是指以新建、新購固定資產(chǎn)替換需報廢、拆除的原固定資產(chǎn)，而進(jìn)行的綜合性技術(shù)改造和采取的重大技術(shù)措施，以及對既有固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性技術(shù)改造、改良的升級更新。更新改造范圍主要包括：

（一）對原有設(shè)備進(jìn)行的綜合性技術(shù)改造和采取的技術(shù)措施；

（二）為提高自動化、智能化水平和采用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品而進(jìn)行的技術(shù)改造；

（三）設(shè)備和建筑物等固定資產(chǎn)的購置或新建；

（四）環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、節(jié)能、綜合利用原材料等需要添置的設(shè)備和相應(yīng)的土建工程。

第十八條 運(yùn)營單位應(yīng)按年度編制更新改造方案，包含可行性論證、設(shè)計文件、運(yùn)營組織調(diào)整方案和安全保障措施等內(nèi)容。 城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)組織對更新改造實施方案進(jìn)行論證，確認(rèn)可行的，按有關(guān)程序報批。

第十九條  運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備使用年限、運(yùn)行狀況監(jiān)測評估結(jié)果、備品備件供應(yīng)以及維護(hù)成本等情況，確定設(shè)施設(shè)備的更新改造項目。  

對于車輛、供電、信號等涉及行車安全的關(guān)鍵設(shè)備，到達(dá)使用年限的應(yīng)及時更新。未經(jīng)充分技術(shù)評估論證，不能確保運(yùn)行安全的，不得延期使用。 未達(dá)使用年限，但符合下列條件之一的設(shè)施設(shè)備，可提前更新：  

（一）故障率較高，嚴(yán)重影響運(yùn)營安全的；? 

（二）存在重大安全隱患，經(jīng)維修后仍無法消除的；? 

（三）原設(shè)計功能、性能與當(dāng)前運(yùn)營要求嚴(yán)重不符的；? 

（四）產(chǎn)品或設(shè)備供應(yīng)商已退出市場，無法保障備品備件供應(yīng)或服務(wù)質(zhì)量的；? 

（五）法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定淘汰或功能需要提升的； 

（六）遭受事故或自然災(zāi)害破壞，不具備維修價值的。?     

第二十條  對于購置列車或轉(zhuǎn)廠生產(chǎn)的首列車，應(yīng)先行開展型式試驗驗證車輛性能。 

新購置列車均應(yīng)開展動態(tài)功能測試，測試應(yīng)先在試車線進(jìn)行，并做好安全防護(hù)措施。在滿足沖突點防護(hù)、車門與動車互鎖、溜車防護(hù)和超速防護(hù)等安全功能要求后，方可進(jìn)行正線測試。測試合格后，應(yīng)開展不少于2000列公里的不載客運(yùn)行后，方可投入運(yùn)營。購置車輛與之前車輛型式?jīng)]有發(fā)生變化的，應(yīng)開展200列公里的不載客運(yùn)行。正線測試應(yīng)在非運(yùn)營時段施行。 

測試期間發(fā)現(xiàn)可能危及行車安全的故障或突發(fā)事件時，應(yīng)立即停止，待故障或突發(fā)事件處理完畢后方可繼續(xù)進(jìn)行。 

第二十一條  信號系統(tǒng)整體更新前，運(yùn)營單位應(yīng)組織設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)商等對更新工程的可行性進(jìn)行充分論證，確保新信號系統(tǒng)的選型能與車輛、供電、通信、綜合監(jiān)控、站臺門、乘客信息系統(tǒng)等原有設(shè)備接口兼容，盡量減少對原接口設(shè)備的升級改造。 施工均應(yīng)在非運(yùn)營時段進(jìn)行，運(yùn)營單位應(yīng)實施全過程監(jiān)控管理，對設(shè)備的安裝工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行卡控。 

新舊信號系統(tǒng)兼容運(yùn)行的，在對兩列列車進(jìn)行升級并上線試用不少于1個月后，方可開展對其他列車分批次更新升級。  

新舊系統(tǒng)倒切前，應(yīng)在非運(yùn)營時段開展不少于3次的實戰(zhàn)演練，新信號系統(tǒng)經(jīng)過不少于144小時的不載客運(yùn)行后方可投入運(yùn)營。新系統(tǒng)正式投入運(yùn)營前，應(yīng)保留舊系統(tǒng)運(yùn)行條件、功能和狀態(tài)，保障平穩(wěn)過渡和運(yùn)營有序。 

第二十二條  對于關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備運(yùn)行過程中暴露出來的軟件安全隱患或缺陷，運(yùn)營單位應(yīng)及時組織供應(yīng)商升級修復(fù)。對于新增功能或其他優(yōu)化性的軟件升級需求，應(yīng)對功能變化和其它功能模塊受影響情況進(jìn)行充分論證后方可施行。 

軟件升級前，運(yùn)營單位應(yīng)要求供應(yīng)商在實驗室進(jìn)行充分試驗，并進(jìn)行技術(shù)交底。?升級時應(yīng)組織供應(yīng)商共同做好安全防護(hù)。 

第二十三條  城市軌道交通項目改建、擴(kuò)建時，運(yùn)營單位應(yīng)對改擴(kuò)建設(shè)計方案、技術(shù)方案、施工方案、安全保障方案等文件進(jìn)行事前審核后，辦理施工手續(xù)。施工時應(yīng)安排人員進(jìn)行監(jiān)控，并做好施工計劃申報和請銷點等配合工作。 

既有設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)與改擴(kuò)建工程的接口需要改造的，應(yīng)在非運(yùn)營時段進(jìn)行。?施工結(jié)束后，運(yùn)營單位應(yīng)對既有設(shè)施設(shè)備的使用功能進(jìn)行檢查確認(rèn)，不得影響正常運(yùn)行。? 

第二十四條  更新改造過程中，軌道、車輛、供電、通信、信號等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的主要部件批量采用新技術(shù)、新材料或新產(chǎn)品的，運(yùn)營單位應(yīng)在改造更新前對其安全性、可靠性、可維護(hù)性等進(jìn)行充分評估，并小范圍試用不少于6個月，確認(rèn)滿足設(shè)施設(shè)備功能要求后方可逐步推廣應(yīng)用。 

第五章  責(zé)任監(jiān)督與管理 

第二十五條  運(yùn)營單位是設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)制定設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理制度和作業(yè)規(guī)程，組織開展設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作，確保設(shè)施設(shè)備性能良好、狀態(tài)穩(wěn)定。

實行委外服務(wù)的，運(yùn)營單位應(yīng)與服務(wù)商簽訂書面協(xié)議，明確服務(wù)項目、監(jiān)測及維護(hù)周期、需求響應(yīng)時間、質(zhì)量要求、安全作業(yè)要求和違約責(zé)任等。委外服務(wù)不免除或減輕運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主體責(zé)任。 

運(yùn)營單位應(yīng)建立委外服務(wù)評價體系，對服務(wù)商響應(yīng)及時性、故障處理速度、維護(hù)計劃完成率、監(jiān)測和維護(hù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評價，加強(qiáng)委外服務(wù)管理。 

第二十六條  運(yùn)營單位應(yīng)按月統(tǒng)計設(shè)施設(shè)備故障情況，定期開展設(shè)施設(shè)備故障發(fā)生次數(shù)、平均無故障運(yùn)行時間、故障發(fā)生率等重點指標(biāo)分析，對設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況和服役能力進(jìn)行持續(xù)評估，為設(shè)施設(shè)備維護(hù)及更新改造提供支持。  

第二十七條  運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依托城市軌道交通智能管理系統(tǒng)，對設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作實施全生命周期的信息化、痕跡化管理，實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備監(jiān)測、運(yùn)維工單流轉(zhuǎn)、故障記錄和統(tǒng)計分析等功能，提高設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的科學(xué)管理水平。  

第二十八條  城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)對運(yùn)營單位設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)情況開展監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改并納入相關(guān)考核。 

第六章  附則? 

第二十九條  本辦法由交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自2019年X月X日起實施，有效期3年。?